Павел заявил о своем намерении ликвидировать в большой его части этот тяжелый пассив. Ему удалось обеспечить только один внешний долг в 43.739.180 руб., при помощи широкой операции в содействии с "домом Гопе в Амстердаме". В отношении ассигнаций, Павел заявил, что в них нет надобности и за все ассигнации будет уплачено серебряной монетой. Однако вначале, даже несмотря на стремление к экономии, что на практике оказывалось большей частью неосуществимым, истинный бюджет на 1797 г. достиг цифры вдвое большей против ранее принятой Павлом - 63.673.194 руб. Из этих денег 20 млн. приходилось на армию, а 50 млн. на флот. Уже в июле 1797 г. появилась необходимость в пересмотре этого бюджета. Производившаяся в то время раздача казенных земель, отняла у казны около 2 млн. руб. Пришлось сокращать такую же сумму кредита, отпущенного на погашение государственных долгов. В течении следующих лет бюджеты Павла достигли и даже превысили уровень Екатерининских:
76.415.465 руб. . 1798 г. (на 8.818.006 руб. больше последнего бюджета Екатерины)
77.890.300 руб. . 1799 г.
78.000.000 руб. . 1800 г.
81.081.671 руб. . 1801 г.
С первого же года, за исключением ассигнований на армию и флот, расходы нового правления очень мало отличались от установленных прежде. Валишевский приводит смету главных из них:
Армия и флот 25.000.000 руб.
Гражданские штаты 6.000.000 руб.
Иностранный департамент 1.000.000 руб.
Духовенство 1.000.000 руб.
Школы и благотворительные учреждения 1.221.762 руб.
Погашение долгов . 12.000.000 руб.
Кабинет (личные расходы императора) 3.650.000 руб.
Двор 3.600.000 руб.
Императорская фамилия . 3.000.000 руб.
В статьях доходов крупные суммы также продолжали доставляться налогами на крестьян:
Подушных с казенных и помещичьих крестьян 14.390.055 руб.
Оброчных с казенных крестьян . … 14.707.921 руб.
Питейные сборы … 18.089.393 руб.
Таможенные сборы 5.978.289 руб.
Кроме того, с 1798 г. к повинностям казенных крестьян был прибавлен еще дополнительный налог на 6.482.801 руб.
Радикально решил новый император проблему с падением ценности денег. В январе 1797 г. Павел публично, перед Зимним Дворцом, сжег на 5 млн. ассигнаций и приказал, чтобы чеканка серебра, установленная в 1763 году, когда фунт серебра 72-ой пробы соответствовал 17 руб. 6 2/3 коп., была доведена до 14 руб. из фунта с повышением пробы до 83 1/3. Множество серебряных сервизов и прочих серебряных вещей придворного обихода было переплавлено для чеканки монет. Павел личным примером побудил много богатых людей поступить со своими серебряными вещами так же, то есть передать их в переплавку, и стоимость денег существенно поднялась. Таким образом, стоимость денежной единицы при размене была доведена до 5,5 франков.
В отношении всего финансового устройства работа Павла заслуживает только одобрения. 4 декабря 1796 г. было учреждено Государственное казначейство. В обязанности казначейства входило составление смет государственных расходов и доходов. Впоследствии к этим обязанностям добавились функции упраздненного Долгового комитета и Казенной палаты. Таким образом, в его "руках" стали сосредотачиваться основные нити финансового управления, что предопределило объединение этой отрасли в дальнейшем.
2.3. Военная реформа Павла I и внешняя политика Российской Империи.
Реформа армии.
Павел получил прекрасный опыт по практическому вниканию в многие проблемы армии в Гатчине, где под его началом находилась миниатюрная армия в 2500 человек - армия, потому что «потешные» войска включали в себя следующие подразделения: 4 батальона пехоты, 1 егерская рота, 3 кавалерийских полка (жандармский, драгунский, гусарский), донской казачий эскадрон, рота артиллерии. Примечание: жандармский полк - вовсе не полицейский полк. В то время название «жандарм» еще употреблялось в своем оригинальном значении - солдат полка тяжелой конницы (наравне с более новым названием -кирасир). По тщательности и продуманности его военных преобразований можно с уверенностью сказать - именно тогда будущий император начал вникать в проблемы армейцев - от взаимодействия родов оружия на поле боя до самых, казалось бы, бытовых моментов в жизни простых рядовых.