Исходя из политики ликвидации кулачества как класса 30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) принимает Постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» в котором в районах сплошной коллективизации отменяет «в отношении индивидуальных крестьянских хозяйств действие законов об аренде земли и применении наемного труда в сельском хозяйстве», а также предписывает «Конфисковать у кулаков этих районов средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия по переработке, кормовые и семенные запасы».
Пунктом 3 Постановление делит кулаков на три категории и предписывает применение мер против каждой из этих категорий:
«а) первая категория — контрреволюционный кулацкий актив немедленно ликвидировать путем заключения в концлагеря, но останавливаясь в отношении организаторов террористических актов, контрреволюционных выступлений и повстанческих организаций перед применением высшей меры репрессии;
б) вторую категорию должны составить остальные элементы кулацкого актива, особенно из наиболее богатых кулаков и полупомещиков, которые подлежат высылке в отдаленные местности Союза ССР и в пределах данного края в отдаленные районы края;
в) в третью категорию входят оставляемые в пределах района кулаки, которые подлежат расселению на новых отводимых им за пределами колхозных хозяйств участках»[22].
При этом «количество ликвидируемых по каждой из трех категорий кулацких хозяйств должно строго дифференцироваться по районам, в зависимости от фактического числа кулацких хозяйств в районе с тем, чтобы общее число ликвидируемых хозяйств по всем основным районам составляло в среднем, примерно, 3 - 5%»[23].
Кроме того данное Постановление возлагало на органы ОГПУ принять репрессивные меры в отношении первой и второй категории кулаков и в течение четырех месяцев направить в концлагеря 60000 и подвергнуть выселению в отдаленные районы 150000 кулаков, при этом члены семей высылаемых и заключенных в концлагеря кулаков с их собственного согласия и с согласия райисполкомов могли постоянно или временно оставаться на своих прежних местах.
На время кампании по раскулачиванию ОГПУ представлялось право переправлять свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ в областях. В этих случаях рассмотрение дел предполагалось производить совместно с представителями крайкомов ВКП(б) и прокуратуры.
Второй этап массового раскулачивания и выселения кулаков начался весной 1931 года. Всего за 1930 и 1931 год, как указано в справке Отдела по спецпереселенцам[24] ГУЛАГа ОГПУ «Сведения о выселенном кулачестве в 1930-1931 гг.», было отправлено на спецпоселение 381026 семей общей численностью 1803392 человека. В справке приводится и статистика выселенных семей по регионам[25]:
Откуда выселены |
Число выселен-ных семей |
Куда выселены |
Число семей |
Украинская ССР |
63720 |
Северный край Урал Западная Сибирь Восточная Сибирь Якутия Дальневосточный край |
19658 32127 6556 5056 97 323 |
Северный Кавказ |
38404 |
Урал Северный Кавказ |
25995 12409 |
Нижняя Волга |
30933 |
Северный край Урал Казахстан |
10963 1878 18092 |
Средняя Волга |
23006 |
Северный край Урал Восточная Сибирь Казахстан Дальневосточный край Средняя Волга |
5566 663 620 11477 2180 2500 |
Центрально-Черноземная область |
26006 |
Северный край Урал Восточная Сибирь Казахстан Дальневосточный край Якутия |
10236 1408 2367 10544 1097 354 |
Белорусская ССР |
15724 |
Северный край Урал Дальневосточный край Якутия |
4763 9113 1561 287 |
Крым |
4325 |
Северный край Урал |
1553 2772 |
Татария |
9424 |
Урал Дальневосточный край |
7810 1614 |
Урал |
28394 |
Урал Ленинградская обл. |
26854 1540 |
Нижегородский край |
9169 |
Северный край Урал Казахстан Нижегородский край |
2471 5201 50 1497 |
Западная обл. |
7308 |
Урал |
7308 |
Башкирия |
12820 |
Западная Сибирь Восточная Сибирь Башкирия |
5305 1515 6000 |
Северный край |
3061 |
Северный край |
3061 |
Ивановская промышленная обл. |
3655 |
Урал |
3655 |
Московская обл. |
10831 |
Урал Западная Сибирь Казахстан |
3112 4729 2972 |
Ленинградская обл. |
8604 |
Урал Западная Сибирь Восточная Сибирь Якутия Ленинградская обл. |
337 1269 929 725 5344 |
Дальневосточный край |
2922 |
Дальневосточный край |
2922 |
Западная Сибирь |
52091 |
Западная Сибирь |
52091 |
Восточная Сибирь |
16068 |
Восточная Сибирь |
16068 |
Средняя Азия |
6944 |
Казахстан Северный Кавказ Украина Средняя Азия |
159 2213 3444 1128 |
Казахстан |
6765 |
Казахстан |
6765 |
Закавказье |
870 |
Казахстан |
870 |